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政府工作报告

 时间:2021-04-16      来源:代县人民政府

各位代表 

  现在我代表县人民政府向大会报告工作请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见 

  2020年及十三五工作回顾 

  2020是极不平凡的一年面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行带来的不利影响,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神,认真落实中央、省、市决策部署,在县委坚强领导下,人大、政协监督支持下,深入推进“12339”发展战略,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,经济社会发展取得新业绩 

  2020年,我们全力推动疫情防控取得新成效坚持“人民至上、生命至上”,压实“四包一”工作责任,织密网格化防控体系,加强疫情监测预警,严格人员管控,强化冷链管理,建成核酸检测实验室2个,开展核酸检测1万余例,为439名重点人群人员进行疫苗接种,选派医护人员驰援湖北,有序推进复工复产,打赢了代县战疫,守住了代县阵地。 

  2020年,我们全力推动脱贫攻坚赢得新胜利紧盯交总账,兑现军令状,实施“六大战役”46专项行动,210412剩余贫困人口高质量脱贫,278户监测户和336户边缘户解除返贫致贫风险。2020227日,省政府正式批准我县退出贫困县。2020119日,我县被山西省特色产业扶贫工作领导小组办公室评为“产业扶贫示范县”。 

  2020年,我们全力推动经济发展再上新台阶。主要经济指标趋势向好地区生产总值完成71.6亿元,同比增长6.6%,全市排名第4;规上工业增加值增长12.9%,全市排名第2;固定资产投资增长9.8%,全市排名第8;一般公共预算收入完成4.26亿元,同比增长25.1%,全市排名第2;社会消费品零售总额完成9.9亿元;城镇居民人均可支配收入完成29755元,同比增长4.3%;农村居民人均可支配收入完成7384元,同比增长7.9%。全面完成市下达约束性指标。 

  2020年,我们全力推动项目建设迈出新步伐承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、晋陕蒙产业梯度转移,完成招商项目449个,实现签约29个,合同引资额达255.3亿元。完成固定资产投资27.34亿元,增幅9.8%实施战略性新兴产业项目8个,“六新”项目8个,八大标志性引领性产业项目5个,六大农产品产业项目3个。9项省市重点工程项目全部入库,完成投资15.61亿元,占全年固投比重的56.9%。集大原高铁代县站房设计方案已评审通过、控制性隧道工程已开工建设。 

  2020年,我们全力推动产业升级开创新局面大力培育新兴产业。久力制造新华能风电等一批装备制造类、新能源类产业扎实推进,球团超低排放改造、选矿破碎除尘技改项目完成建设。培育“专精特新”企业2家,认定高新技术企业4家。制造业增加值占比达10.25%,技改项目完成投资3.8亿元。开放5G通信基站公共资源站址48处。加快发展现代农业。建成高标准农田2.3万亩,有机旱作技术应20万亩推广农业新技术9项,勾三杂粮、甄选粮油等一批农产品精深加工产业持续壮大,黄酒产业规模化、品牌化高标准起步。着力提升文旅产业。雁门关基础设施提升工程有序推进,古城文化旅游项目稳步实施,乡村旅游蓬勃发展。成功举办山西省第六次旅发大会“走进雁门关”活动、雁门关景区忻州长城行活动,旅游接待255.94万人次,总收入21.67亿元。 

  2020年,我们全力推动行政效能实现新提升。深化“放管服效”改革,全面推行“一枚印章管审批”,234项行政审批实现“一窗受理、集成服务”,审批材料压减65%,审批时限压减55%,实现“权责清单之外无审批”落实行政执法“三项制度”,审核28个执法单位出台《行政规范性文件管理办法》,依法行政更加规范。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,圆满完成“七五”普法,建成7省、市级“民主法治示范村”。自觉接受人大政协监督,办理人大代表建议65件、政协委员提案19件,办结率均达100%,满意率均在98%以上法治政府建设有力推进。 

  2020年,我们全力推动社会事业赓续新篇章。全面实施“人人持证、技能社会”建设,完成技能培训5037人,新增就业3480人,转移农村劳动力4210人,城镇登记失业率降为3.7%打造“代州古建匠人”“代县织女”等一批劳务品牌教育结构不断优化高中教育资源整合、城区小学课后免费托管服务中小学教师“县管校聘”改革迈出实质性步伐普惠性幼儿园覆盖率100%,3—5周岁适龄儿童毛入园率达96.5%,义务教育阶段适龄儿童入学率保持100%。医疗卫生成效显著县医疗集团实现“六统一”,健康扶贫政策全面落实,贫困人口住院医保帮扶8495人次,“136”政策支付4394人次,大病保险起付线降至0.5万元,补偿比例提高到80%。社保体系更加完善贫困群众兜底实现应保尽保,救助实现应助尽助,城乡居民养老保险参保率达98%、医疗保险参保率达97%。 

  各位代表!盘点2020年,挑战前所未有、成效好于预期,实现“十三五”圆满收官 

  五年来,我们稳增长、抓脱贫,综合实力不断提升。坚持脱贫攻坚统揽,全县236个贫困村全部退出,2027347590名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。全县生产总值由50.9亿元提升到 71.6亿元,年均增长7.06%;三次产业比例由5.858.435.8调整为5.1:58.8:36.1,第三产业比重明显提升;固投累计达152.3亿元;城镇、农村居民人均可支配收入由22301提升29775元,年均增长5.94%;农村居民人均可支配收入由4886元增加到7384元,年均增长8.61%,连续五年快于城镇,县域经济综合实力不断提升 

  五年来,我们调结构、促转型,产业布局愈加清晰。工业转型升级加快,球团先进产能突破500万吨,100余家铁矿采选企业完成技术改造,增加附加值4.5亿元,一大批新兴项目开工建设。园区基础设施建设和公共服务建设加速推进,博元微晶材料等6个落园项目稳步实施,市级工业园区设立获市政府批准。特色农业产业项目有序实施,成功打造黄酒、杂粮食品、中药材、肉制品、药茶、辣椒六大产业项目,明利万亩文冠果及千亩荷花种植基地规模初具,雁门山黄酒公司推动打造十万吨高端黄酒产业园,牧原养殖等一批扩建改造项目完成。69个农产品取得“三品一标”认证,4000亩中药材基地获“全国有机农产品基地”称号,“代县黄酒”入选国家乡村特色食品目录。三产活力持续释放,县、乡(镇)、村三级电商体系具备雏形物流快递业发展迅速。 

  五年来,我们挖潜力、抢机遇,全域旅游跨越发展。《全域旅游规划》通过市级评审,创建国家全域旅游示范区通过省级初审验收《忻州市代县历史文化名城保护条例》由省人大常委会审议通过创建国家卫生县城通过复审。雁门关景区完成改制且顺利通过国家5A级景区复审西城墙、周玳官邸等复建修缮工程完工,创建3个省级旅游扶贫示范村和2个省级乡村旅游3A示范村。“体育+文化+旅游”融合发展成效明显,连续4年成功举办中国代县雁门关国际骑游大会,并荣誉入选全省十佳品牌赛事;圆满完成“二青会”中国式摔跤赛事,成功举办省旅发大会雁门关主题活动、省首届非物质文化遗产博览会、全国大学生篮球精英赛暨拳王争霸赛等重大活动,参加《人说山西好风光》第二季初赛电视竞演活动,全域旅游蓄势待发。 

   五年来,我们夯基础、求创新,发展动力明显增强。基础设施日趋完善。坚持“新城新建,旧城旧保”,新城区街心公园建设,旧城区传统民居提升改造等20项城市建设项目完工。新建旅游路、资源路、产业路15.068公里,新改建农村公路406.364公里,实现具备条件的建制村开通客车全覆盖。重点项目扎实推进,实施省、市重点项目32个,完成总投资248.04亿元。政府机构改革、行政审批制度改革圆满完成,能源革命综合试点、国资国企改革、农村集体产权制度改革等一批重点改革不断推向深入。 

  五年来,我们补短板、护生态,城乡环境大幅改善。完成营造林15.1万亩,水保综治35.6万亩,实施坡改梯2万亩。32家矿山企业设立矿山环境治理恢复专项基金2149.59万元,土地复垦31.54公顷,创建绿色矿山7家。8以下竖炉全部拆除,完成集中供热和清洁取暖14711户,关停无环评手续企业157家,优良天数同比上升28.5%,大气综合质量指数下降到5.39。完成代县污水处理厂提标改造,新建峨口污水处理厂一处,城区水源地达标率100%,饮用水水源和地下水水质均达到水质考核标准,滹沱河国考断面代县桥年均值达到Ⅱ类水质标准。集中整治69家工业企业固体堆场,尾矿砂综合利用率和矿山采空区回填处置率进一步提升。中央、省环保督察反馈52个问题全部办结。巩固提升县城环境,开展“八道四治四建”专项行动“两下两进两拆双修一提升”专项行动,完成玉带湖公园、新南街停车场及公园、钟楼广场、西北街十字街区及传统民居提升改造工程,245个村实施整村提升工程,42个村开展特色风貌整治,创建清洁村庄195个、省级美丽宜居示范村14农村改厕6000座。 

  五年来,我们强保障、惠民生,社会事业全面进步。实施积极就业政策,城镇累计新增就业1.51万人,失业再就业5119人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障更加健全,全民参保基本实现法定人群全覆盖率先实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。实施重特大疾病基本医疗救助,建立医疗救助绿色通道。整合建立敬老院2所,建成高标准老年公寓1,建成农村老年人日间照料中心9规范运营管理。文教事业结出硕果县、乡、村三级的公共文化服务体系基本成形,行政村综合文化活动场所覆盖率100%、达标率100%。启动并实施学前教育三年行动计划,新建、改扩建幼儿园41所,扶持发展普惠性民办幼儿园8所。推进义务教育“全面改薄”创建全国义务教育发展基本均衡县工作高标准通过国家验收。整合普通高中教学资源,强化名校合作办学机制,职业技术学校成功申报省级示范特色学校和2省级示范实训基地建设项目。“县管校聘”管理体制改革扎实推进,补充教师375人。医疗体系日臻完善,推进医保支付方式改革分级诊疗制度,推进医疗体系信息化建设,医共体改革初见成效强化医疗硬件设施,启动医院医技楼建设和信息化建设平台搭建,县、乡、村三级医疗设施有了质的提升。 

  五年来,我们防风险、保稳定,平安建设扎实推进。荣获“‘七五’普法中期全国先进县”称号,建成“全国民主法治示范村”1个。开展采空区尾矿库专项治理,75座许可尾矿库全部实现在线监测四级联网。打掉黑社会组织团伙1个、恶势力犯罪团伙8个,破获各类涉恶案件54,侦破毒品犯罪刑事案件144。投资1.1亿元,建成禁毒主题公园禁毒宣传一条街12个戒毒康复工作站全市最大的县级禁毒教育基地积极化解信访矛盾,各类风险平稳可控“三零”单位创建扎实推进3032个创建主体全部达标。全科网格工作扎实推时,积极构建“五治融合”城乡社会治理体系。 

  五年来,我们财政、审计、统计、金融、外事等工作持续加强,妇儿、老龄、残疾人、国防动员等工作均取得新进步,荣获省双拥模范县称号。省政府确定的民生实事全部完成。 

  各位代表!发展成果来之不易,发展态势令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻地官兵、政法干警和垂管单位,向所有关心支持代县改革发展进步的各界人士,向为我们打下良好基础的老领导、老同志,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

  总结2020年工作,回首“十三五”历程,我们清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是发展不平衡不充分不协调的问题还比较突出;“六新”项目结构单一,重大产业项目缺乏;城市功能仍需完善,城市品位有待提升;生态环境保护面临多重挑战;风险隐患治理存在薄弱环节;对外开放层次水平不高;民生改善和社会治理还存在短板弱项;营商环境与市场主体期待仍有差距;政府系统工作人员的服务意识和依法行政能力还有待进一步提升。对此,我们将高度重视,并采取有力措施,切实加以解决。 

  、“十四五时期经济社会发展的指导思想和目标任务 

  十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程实现第二个百年奋斗目标的第一个五年也是我县发挥后发优势培育竞争优势,蹚出全面转型代县之路的关键五年根据县委十四届十一次全会精神县政府编制了代县国民经济和社会发展第十四个五年20212025规划和二〇三五年远景目标纲要草案)》,提请大会审议 

  十四五时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论、“三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示坚决贯彻党的基本理论基本路线基本方略统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调以推动高质量高速度发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的认真贯彻落实省委四为四高两同步总体思路和要求及市委336战略布局围绕转型出雏型核心目标立足高质量转型和高速度发展创新实施12339发展战略着力构建现代产业体系营造一流创新生态提升治理能力和民生保障水平提高综合竞争力和承载力努力建设宜居宜业宜创宜游的创新型新代县,全力打造承东启西忻州东部门户奋力书写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章 

  十四五时期全县发展的主要目标是实现八个新”,经济综合实力取得新跃升,“六新发展取得新突破,“3+N产业布局取得新进步城乡一体化发展取得新成效生态环境保护取得新改善深化改革开放取得新成就县域治理能力取得新提升民生福祉改善取得新进展2025全县经济总量大幅提升经济增速高于全省平均水平地区生产总值突破107亿元规上工业企业数量达到120培育小升规企业50家以上,“专精特新企业达到15工业增加值达到61.2亿元;战略性新兴产业增加值占GDP比重翻一番六大农产品精深加工产业初具规模粮食总产量稳定在2.3亿斤以上建成高标准农田10.5万亩以上基本实现雁门关景区由观光型景区向文化体验型旅游目的地转型代州古城形成集观光旅游购物度假休闲娱乐为一体的文化旅游区,“全域+旅游区域产业发展新格局基本形成生态环境明显改善空气质量优良天数比率达80%森林覆盖率达到19%市政基础设施趋于完善,城镇无害化垃圾处理达到100%农村自来水普及率保持在94.2%以上卫生厕所普及率力争达到85%从业人员持证率达到80%基本养老保险参保率达到96.8%居民人均可支配收入力争达到全省平均水平完成省市下达约束性指标目标任务 

  围绕实现上述发展目标,《纲要草案)》提出了一系列重大项目和重要举措这里对重点任务作简要报告 

  (一)打造承东启西东部新门户。依托国家历史文化名城的金字招牌,利用产业优势、文化优势、区位交通优势,创新实施“12339”发展战略,打造全省资源型经济转型发展示范县、全市现代特色农业发展强县、滹沱河流域生态治理样板县,打造全国知名文旅康养目的地。 

  打造区域协调发展新格局建设现代化新城;推进历史文化名城内标志性文物古迹的恢复性建设和古城活化运营;打造东部峨口镇、西部阳明堡镇、北部雁门关镇三大特色门户集镇,发展峪口特色旅游小镇、枣林黄酒小镇、聂营新高铁矿小镇;创建城乡融合发展试验区;构建支撑忻州东部门户建设的“3+3+N”新型城镇空间格局。 

  打造现代特色产业体系创建全省重要的铁矿一体化生产基地、微晶板产业集聚区,承接实施三峡新能源忻州千万千瓦级绿色能源基地,完善延伸产业链条,构建生态工业发展体系,着力培育矿冶工业支柱、新材料、新能源、轻纺工业、节能环保五大标志性引领性产业。聚焦培育“六新”未来产业。推进传统产业智能化改造、数字化升级。 

  打造一流创新发展新生态构建“创新资源导入+科技产业园区+金融服务+上市平台+产业集群五位一体创新发展模式推进创新平台提质增量发挥代县晋臻黄酒孙宝国院士工作站航向标作用加强政企、校企、对外科技合作;引进、培育一批领军人才、复合型人才和高技能人才;健全投融资机制,搭建创新服务平台。 

  打造农业农村发展新引擎。巩固脱贫攻坚成效,落实“四个不摘”要求,加强扶贫产业基地建设,提升产业承接度。实施农业“特”“优”战略,壮大黄酒、杂粮食品、中药材、肉制品、药茶、辣椒六大农产品精深加工产业。实施高标准农田建设,推进现代农业基础设施建设,推动农旅融合、工农互促。实施乡村建设行动,深化农业农村改革,推进乡村振兴。 

  打造文旅融合强县新局面。推动文化资源保护性修复,实施“文物+”战略,开拓文物市场。实施以雁门关景区为龙头的旅游大开发战略,打造长城英雄沉浸式体验旅游目的地。建设“五区一线”旅游品牌创建全域旅游示范区。推进“体育+文化+旅游”融合发展,凝聚“百业+文旅”产业合力,打造全省北部生态旅游最佳目的地和山西北部“大健康”旅游服务示范区。加强省级3A乡村旅游示范村和村庄景区化建设。 

  打造转型跨越发展新标杆。加快工业园区主干道、配套基础设施和公共设施建设,推进代县生态文化旅游示范区申报,打造高标准现代化生态文化旅游示范区。加大招商引资力度,引进培育一批好项目、大项目、新项目,打造内陆地区承接产业梯度转移重要承载地。建立健全储备项目、建设项目、转型标杆项目、重点工程一体化推进体系,深化园区体制机制改革。 

  (八)打造开放合作交流新空间。推进长城板块旅游公路项目、集大原高铁代县站站前广场及周边道路建设,推进新城汽车站公交站投入运营和阳明堡通用航空机场建设,打造覆盖滹沱河以南矿山企业铁路专线和东部外运、西部转运两大物流集散区,构建“南北贯通、东西联通、快速环通”的立体化综合交通网络。把区位优势转化为开放优势,建设现代物流园区,打造面向京津冀及雄安新区开放的忻州东部门户和全域旅游集散地。 

  )打造山清水秀美丽新家园。推动滹沱河枣林至阳明堡段原生态湿地走廊建设,打造滹沱河城区段生态治理与修复标杆示范廊带。统筹推进“南北两山”生态保护与修复,在北山实施国家级和省级水土保持治理,在南山大力推动绿色矿山建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战,推进城乡一体化小水网供水工程建设,完善自然保护地、生态保护红线监管制度,实行排污许可制,推进城市生活垃圾分类、建筑垃圾资源化利用。 

  打造品质宜居生活新亮点。构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系,抓好重点群体就业,强化自主创业带就业、产业发展促就业。实施“健康代县”战略,推进“智慧医疗”,完善重大疫情预防控制救治体系。推进全民参保,推动参保扩面,完善城乡住房保障体系。健全妇幼健康、未成年人保护和儿童福利体系,支持残疾人事业发展,开展普惠型养老和互助性养老服务。 

  (十一)打造人民满意教育新优势。调整农村义务教育校点,整合乡镇教育资源,加大新城区公办幼儿园建设力度,加快新城区小学建设,推进寄宿学校建设,切实解决义务教育城乡发展不平衡问题。完善普通高中管理体制和激励机制,提高办学质量。完善教师管理和教育发展,完善职业教育和培训体系,推行中小学校长职级制改革。加大财政投入,依法落实政府教育支出责任。 

  (十打造平安代县建设新高地。建立健全国家安全体制机制。深化“三零”单位创建,开展政法队伍教育整顿,加强群防群治队伍建设,健全应急救援体系。深化禁毒人民战争,常态化推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪行为,净化网上政治生态。完善安全生产“543”工作机制,健全安全监管新体系。强化社会矛盾源头治理,持续防范化解重大风险。 

  各位代表全面开启社会主义现代化建设新征程在转型发展上率先出一条新路来承载着省委省政府市委市政府和县委的殷殷嘱托承载着全县人民对全面建设社会主义现代化国家的美好向往我们将不负重托不辱使命锚定目标不懈怠脚踏实地加油干全面完成各项目标任务奋力实现十四五转型出雏型的宏伟蓝图 

  2021年工作安排 

  2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的起步之年十四五规划开局之年也是我县出全面转型代县之路的关键之年做好经济社会发展工作至关重要综合考虑各方面因素今年全县地区生产总值增长8%以上工业增加值增长7.5%左右固定资产投资增长8.5%以上社会消费品零售总额增长10%以上一般公共预算收入增长5%左右城乡居民人均可支配收入分别增长8%10%以上城镇登记失业率控制在4.5%以内不折不扣完成市下达各项转型升级和约束性指标任务 

  2021年,重点做好11个方面工作 

  (一)聚焦产业转型,释放发展动能 

  聚焦高质量高速度发展,立足转型发展新路着力打造优势主导产业,处理好发展与安全、环境等关系,守住底线红线,确保GDP增长8%以上。 

  一是打造产业集群推动”“”战略,围绕打造大标志性引领性产业和六大农产品精深加工产业项目,实施5+6产业集群项目8总投资38.52亿元年度计划投资17.54亿元其中重点推进大标志性引领性产业项目5久力机械制造分厂项目泓润翔雁门关黑石头沟风电项目新华能风电项目钢瑞生物质热电联产项目盟雁光伏电站项目;重点推进六大农产品精深加工产业项目3紫塞酒业酿醋项目酿酒项目和雁门山酒业年产3万吨黄酒项目 

  二是提升传统产业坚持抓好战略新兴产业增量做好传统产业存量支持企业延链条重点推进乾福矿业年产120万吨球团项目鼓励企业加大技改力度重点推进峨口铁矿露转地工程厚旺铁矿宏兴选矿浩达铁精矿粉技改嘉恒矿业选矿技改石湖地采7个项目加快数字化转型重点推进5G基站人工智能建设利用信息网络技术对传统产业进行改造升级 

  三是发展民营经济落实支持民营经济发展措施和中小微企业帮扶措施尊重企业家的市场主体地位有效培育企业家队伍。引导民营企业建立现代企业制度实现由家族式作坊式企业向现代企业的跨越。大力实施规上工业倍增计划培育小升规企业14创新探索入规入统方式确保工业增加值增长7.5% 

  四是释放消费潜力在做好常态化疫情防控基础上有序推动旅游消费餐饮消费,提振乡村消费促进生活服务消费推动新一轮汽车促销和家电更新消费加快发展网购快递生鲜电商等新业态鼓励实体商业直播营销网络带货培育壮大新型消费 

  五是强化创新驱动深入实施“人才强县战略创新人才引进机制加强科技人才队伍建设。加强企业管理产品研发产业升级引导企业与科研院所高校开展产学研合作持续推动规上工业企业研发机构研发活动全覆盖上水平建设科技创新平台申报市级企业技术中2重点支持四达公司开展高新企业培育工作加大众创空间孵化器培育力度争取星创天地创建有新突破加强知识产权保护加大对发明专利地理标志和实施产权贯标的奖励资助 

  (二)推动项目落地,夯实发展基础 

  坚持“项目为王”导向,落实“补考进位”制度,持续推进七个一批项目建设高质量高速度发展奠定坚实基础 

  一是做好项目谋划储备聚焦战略性新兴产业发展承接京津冀、长三角、大湾区产业梯度转移,打造微晶板产业集聚区。增强项目储备针对性和前期工作有效性全年项目谋划储备额保持在固定资产投资额的2.5倍以上 

  二是推进重大项目建设年内推动重点建设项目53总投资122.3亿元年度计划投资48.4亿元实施两新一重项目12个,总投资13.9亿元,年度计划投资3.3亿元。其中,建设雁靖大街雨污分流改造及电缆工程县城污水厂提效改造工程新型基础设施项目5个。县中医院建设项目、水木年华住宅小区项目和老旧小区改造项目等新型城镇化重大项目5个。雁门关旅游公路G108线至白仁岩段建设重大交通项目2个。 

  三是争取项目资金投入全县已储备中央预算内资金项目13总投资3.28亿元拟争取中央预算内资金1.57亿元储备专项债券项目17总投资24.36亿元申请债券资金14.46亿元 

  四是提升招商引资水平落实“书记、县长轮换带队招商”制度,围绕重大产业重点领域建立项目资源库制定招商图谱创新招商方式强化内商外商并举 

  五是注重项目建设实效落实落细“七个一批”项目推进机制,做到全程跟踪服务对重点转型项目开辟绿色通道优化土地环境容量等要素供给全力推动签约项目尽早落地。扎实开展项目大起底摸清项目进展情况和存在问题对浪费土地浪费资源的项目加大力度整改 

  (三)紧盯园区提质打造发展平台 

  不断强化园区高质量高速度发展的主战场主阵地主引擎地位突出产业项目建设加强基础设施建设建立符合县情实际的园区和示范区产业体系和管理体制 

  一是全力推进园区产业项目建设加快推动久力机械制造博元微晶板材鸿耀压花玻璃等6个在建项目建成投产美锦钢铁年产400万吨钢铁项目落地开工,稳步推动博元重工佳达矿山紫塞酒业雁晋汽车销售等一批项目落地开工继续强化招商签约一批成熟项目承接一批转移项目 

  二是强力完善园区基础设施保障完成钢钛大街灵石路德明大街三条主干道建设推进部分支路建设建成110千伏变电站架设35千伏高压线路推进日处理能力6.7万立方米的污水处理厂及小型垃圾转运站建设年内标准化厂房总量力争达到2万平方米 

  三是着力加快三化三制改革进程推广园区管委会+管理运营团队模式引导社会资本参与园区建设探索多元化园区运营体制推动园区管理体系和管理能力现代化继续盯紧申报省级生态文化旅游示范区不放松,争取尽早获批编制完成工业园区总体规划和控制性详细规划 

  (四)加快改革步伐,激发发展活力 

  改革创新为引领,在抓好省市部署的改革任务基础上继续深化重点领域改革 

  一是深化能源综合改革推进风力光伏生物质发电产业集群化攻坚三峡新能源100兆瓦风力发电和130兆瓦光伏发电项目完善战略性新兴产业每度电0.3元电价机制推动电力优势向电价优势转换 

  二是深化国企国资改革继续推进张、改制,通过县工贸资产公司带动国有企业整合重组实现经营性国有资产集中统一监管推动国有资本进退流转推进企业做强做优 

  三是深化财政金融改革落实好减税降费政策完成财政预算管理一体化系统建设推进重点领域财政事权和支出责任划分改革严厉打击恶意逃废债和非法集资行为完成农村信用社改制工作 

  四是深化“三产”标准改革推进金属矿山标准化建设推动养老服务物流企业标准化建设做好小杂粮有机旱作标准化基地延展工作完善黍子生产标准推进雁门关旅游服务标准建设制定代州黄酒地方标准修订地方标准1创建标准化示范项目2企业产品标准自我声明公开达到50个以上 

  五是深化农业农村改革抓好第二轮土地承包到期后再延长 30年政策衔接试点持续深化农村集体产权制度改革做好土地流转宅基地改革等工作推进政策性农业保险提标扩面增品有序推进农技农经农机和供销社水利林草等改革 

  六是深化对外开放格局做好集大原高铁建设的服务保障推进高铁代县站站前广场及周边道路建设。加强与在外山西商会等团体的联系对接积极争取参加国内外知名展会,全力打造改革开放忻州东部门户 

  (五)巩固脱贫成果,聚力乡村振兴 

  要逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡推动三农工作重心历史性转移 

  一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展常态化监测和帮扶,分层分类做好帮扶救助。持续巩固“两不愁三保障”成果,落实过渡期内“四个不摘”政策,确保工作不留空档、政策不留空白。持续做好易地搬迁后续扶持工作,抓好1855户3676名搬迁群众后续帮扶。切实管好用好扶贫资产,在登记确权的基础上分类实施盘活、调配、整合,确保各类资产产权明晰、运维正常、效益持续。 

  二是保障重要农产品有效供给毫不放松抓好粮食生产,确保粮食播种面积稳定在34.2万亩以上,力争产量达11万吨。坚决守住42万亩耕地红线建设高标准农田2万亩实施峨河节水配套改造2万亩推广优种种植38万亩优种普及率达到95%以上完成机耕面积34万亩综合机械化水平达到84%以上完成深松整地作业1万亩新建和完善生猪规模养殖场18严格执行非洲猪瘟等防控措施开展设施农业发展行动,推动“三品一标”认证29个。 

  三是加快发展乡村产业打造雁门关杂粮公共品牌建设百亩以上杂粮生产基地50 特优小杂粮产业基地7万亩,培育小杂粮龙头企业3推广黄芪药茶品牌发展中药材种植5000。打造“辣椒”品牌,建设百亩以上辣椒生产基地10发展专业经营主体10个以上。做大做强黄酒产业,持续推进雁门山黄酒产业集团打造。申报农业生产托管服务3万亩建成县级电商物流分拣中心。新发展农民合作社5个、家庭农场3个,积极审报省、市级示范。 

  四是实施乡村建设行动有序推进多规合一实用性村庄规划编制实施改造农村公路50公里完成55处供水工程改造和14个村饮水安全巩固提升工程实施正沟水库寨沟水库除险加固工程实施乡村清洁能源建设工程,力争完成居民煤改电8000县城及城乡结合部清洁取暖覆盖率达100%农村清洁取暖覆盖率达60%推动农村千兆光网移动5G物联网与县城同步规划建设实现行政村电子商务全覆盖实施村级综合服务设施提升工程加强村级客运站点开展农村住房安全隐患排查整治完成抗震房改造6997开展农村人居环境整治提升五年行动启动枣林镇聂营镇污水处理厂建设建设生活垃圾收运中转站,力争农村生活垃圾有效治理率达95%推进农村厕所革命”,农村改厕1500开展美丽宜居示范村创建,在打造14个省级示范村基础上,再申报6个美丽宜居示范村健全村卫生室学校日间照料中心文化室等运营管护长效机制切实提高乡村基本公共服务能力 

  (六)做强文旅产业,打造名城品牌 

  立足历史文化名城,依托县域旅游资源,加强整合,凝聚全域旅游发展新合力。 

  一是推进全域旅游示范区创建发展以“古城探迹”为核心的古城之旅,以“雁门溯古”为核心的关塞之旅,以“红色爱国”为核心的缅怀之旅,以“杨祠寻义”为核心的寻根之旅,以“宗教养生”为核心的净化之旅,以“古观山林”为核心的山水之旅六条旅游线路打造“游代县·读历史”文旅品牌。实施“旅游+”和“+旅游”战略,培育体育旅游业、生态旅游业、康养旅游业等新业态。继续举办好中国·代县·雁门关国际骑游大会等一系列品牌体育赛事,搞好国家冰轮竞训雁门关基地建设项目。

  二是擦亮5A级景区金字招牌。严格落实“三统一”要求,加快雁门关景区建设,以《雁门关景区旅游提升总体规划》为指导,抓好基础设施改造、服务设施提升、旅游产品开发、资产购置规划设计持续推进景区长城博物馆、雁门关民俗村、阜戈寨体验街一期、官驿窑洞提升等19个重点项目 

  三是打造“长城长”全新文旅精品。主动融入全省“长城板块、太行板块”,聚焦“一座雁门关、半部华夏史”为首的长城品牌,深挖“长城”文化内涵,打造雁门关“长城长”演艺节目,形成忻州乃至山西“长城板块”的特色演艺品牌。 

  四是推动代州古城旅游深度发展加大古城活化,开发以游客服务中心、非遗文化展览中心、文庙、边靖楼、阿育王塔等主要景点为链条的代州古城“一日游”品牌,建设风情代州·游客服务中心、代州社·晋商文旅综合体、代州道·非遗文化展览中心、代州衙署·官箴文化博物馆、代州驿·城市精品客栈等五大核心项目。提升改造古城道路和生态停车场,完善景区标识系统,搭建智慧旅游大数据平台,开设环城游电瓶车站。 

  五是积极发展乡村旅游。提升2处省级3A乡村旅游示范村旅游质量继续申报2个省级3A乡村旅游示范村,建好农家乐、生态园、长城人家,引导发展一批观光体验、休闲康养、种植采摘乡村文化旅游项目。 

  实施“大县城”战略,打通发展路径 

  瞄准宜居新城文旅名城目标推进城市更新和功能配套大力提升产城融合水平切实加快城镇化步伐 

  一是开展城市更新行动深化两下两进两拆双修一提升”,强化城区城中村城乡结合部治理实施路网畅通工程完成新城区东城大街及周边道路景观文渊路照明改造永胜街道路改造工程完成财税小区老旧小区改造工程。建设新城市民广场,开通新城交通客运综合枢纽完成三馆一院主体工程实施城市客厅打造工程继续推进西北街传统民居提升改造实施城市文脉保护工程完成雁靖大街同心路丽华支路雨污分流改造项目实施海绵城市建设工程 

  打造品质宜居县城。加强基础设施建设加快就地城镇化步伐,通过古城旅游开发带动发展消费服务业依托滨河移民产业园发展劳动密集型产业为进城农民提供更多就业岗位保持房地产市场健康稳定 

  践行绿色理念,破解发展难题 

  树牢“两山”理念实行最严格的生态保护制度坚持绿色发展建设美丽家园 

  一是推进污染防治攻坚打好“蓝天”保卫战,加大散乱污企业整治推进钢铁行业超低排放改造开展锅炉综合整治推进城乡清洁取暖强化机动车排放监管加大面源污染管控。打好“碧水”保卫战,建立水质异常预警机制推进滹沱河及支流入河排污口整治抓好黑臭水体整治完成集中式地下饮用水源地和污染源地下水环境调查评估。打好“净土”保卫战,开展耕地土壤环境质量类别划分建设用地土壤环境调查评估加强矿产开采区域未利用地监管加强工业固废堆存场所整治,开展高铁高速沿线环境综合整治专项行动和成品油领域“打非治违”专项整治,做好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改工作。 

  二是推进生态修复治理深化“河长制”“林长制”,推动有名有实有效转变。实施好河湖扮靓工程,推动滹沱河流域生态修复综合治理,完成峪河河道治理实施好山川披绿工程完成营造林1.88万亩干果经济林提质增效2.5万亩开展坡耕地水土流失综合治理实施风沙源治理工程全面完成水保初治目标任务,抓实七里河胡峪河小流域治理项目申报工作。持续开展露天矿山综合整治,持续推进绿色矿山创建工作,实施好晟泰公司固废填沟造地和大地公司峨口铁矿排土场生态治理项目扎实做好地质灾害防治工作 

  三是推进资源能源集约节约利用认真落实能源消耗双控”,加大节能监察力度完成精诚泰丰通源等5家重点用能企业的能耗在线监测工作统筹五水综改”,严格水资源计划管理提高用水效能推动绿色低碳循环发展倡导绿色生活71日起全面禁止生产销售和使用一次性不可降解塑料袋 

  树牢安全底线,维护发展秩序 

  坚持总体国家安全观落实四铁要求543工作机制为抓手,统筹安全生产与经济社会发展 

  一是强化常态化疫情防控坚持人物同防”“多病共防”,压实四方责任”,落实四早要求严格生鲜市场公共交通医疗疾控等重点场所重点部位重点人员防控措施筑牢数字防线”“电子围栏”,加强中高风险地区入代人员管控组建三支队伍”,加强六种能力”,精准安排接种计划扎实稳妥推进疫苗接种工作6月底前坚决完成11万人接种任务 

  二是毫不松懈狠抓安全生产严格落实543”工作机制和三管三必须”,强化四不两直巡查检查全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度,“黑名单和联合惩戒措施推动安全生产责任制落地落实持续深化安全生产专项整治三年行动持续抓好落实企业主体责任2个专题和非煤矿山及尾矿库道路交通等11个重点行业领域的隐患排查和专项治理开展自然灾害综合风险普查完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统加强应急救援队伍建设强化综合减灾示范社区创建持续开展安全教育七进活动认真开展企业三级教育培训  

  三是加强平安代县建设深化三零单位创建健全三治融合模式推进全科网格建设提升社会治理水平推进扫黑除恶常态化持续开展禁毒专项整治严厉打击各类刑事犯罪和新型网络犯罪启动八五普法推广新时代枫桥经验”,强化免费咨询法律援助等法律服务落实行政执法三项制度”,有效防范化解各类风险推进集中治理重复信访信访积案化解专项工作 

  坚持民生优先,共享发展红利 

  坚持以人民为中心的发展理念在劳有所得学有所教病有所医弱有所帮老有所养上不断取得新进展 

  一是稳定扩大就业化“人人持证技能社会建设完成技能提升培训12250考证持证10000人次开展春风行动”、民营企业招聘周、“千万网络招聘等活动实现新增就业3500农村劳动力转移就业3200失业人员再就业1200就业困难人员就业350做好农村技能人才就近就地就业和劳务输出工作打响特色劳务品牌 

  二是深化教育振兴推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展,筹建6轨制寄宿制新城小学1所、4轨制新城幼儿园1所,完成23所中小学厕所集中改造。调整优化中小学布局,逐步撤销100人以下初中和30人以下小学。扶持发展普惠性民办幼儿园,加大寄宿制小学建设力度。加强县域高中与名校合作,鼓励职业技术学校开设对接县域产业经济发展的校企合作新型专业。积极推进“互联网+教育”,加快促进人工智能融入学校应用。加强教师业务培训和师德师风教育,推进“名师”“名校”“名校长”建设。完善教学质量评价机制,稳步提升教育教学质量。 

  三是提升健康水平加强县医疗集团现代管理制度建设,全面完成“六统一”任务。推动县级中医院建设,年内正式启动,在机构编制落实的基础上投入运营。县医院医技综合楼、传染病病区正式动工建设。强化基层医疗服务能力建设,年内完成聂营、雁门关等5个乡镇卫生院基础设施改造提升。推广家庭医生在线签约服务,实现常住居民应签尽签。统筹推进医养结合、医防结合、卫体结合,抓好健康行动、精神卫生和心理健康等工作,为全县人民提供全方位健康服务。 

  四是加强社会保障健全大病保险和医疗救助制度完善企业职工基本养老保险省级统筹实施城乡居民补充养老保险制度。完善社会救助体系,做好城乡低保特困供养困难群众临时生活救助工作。加强一老一小保障,新建农村老年人日间照料中心10建设社区医养结合老年服务中心3开展未成年人关爱救助行动做好农村留守儿童困境儿童关爱保护工作尽快补齐殡葬基础设施短板完成殡仪馆建设推动乡村公益性公墓建设 

  五是发展文化事业实施好公民道德建设工程和文明守望工程,做好庆祝建党100周年系列工作。划定并公布长城保护范围和建设控制地带,加强文庙、周玳官邸、博物馆古字画、金石等文物保护。发展壮大杨氏古建、代州黄酒、天顺昌泥塑彩绘、望台砖雕、华亭环艺漆器及木雕、泥面塑、剪纸等非遗文化产业主体。积极培育雁绣坊、雁剪阁、绣梦阁、润明饼业等开发特色文创产品。强化与北京恭王府、忻州古城等平台合作,促进文创产品销售。重点打造一批村级乡村文化记忆工程。实施免费送戏下乡65场,探索开展“免费送戏进景区”活动。 

  (十加强政府建设,优化发展环境 

  坚持刀刃向内自我革命以更大的决心更大的力度推进政府职能转变全力打造六最营商环境升级版 

  一是加强从严治政坚定不移将政治建设放在首位坚持党的领导自觉站在讲政治的高度谋划发展推动工作按照习近平总书记学党史悟思想办实事开新局的要求开展党史学习教育深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争大力整治形式主义官僚主义在治”、”、”、上下功夫 

  二是推进依法行政坚持法治思维,强化法治在经济社会发展中的引领保障作用,加快法治政府建设。强化反不正当竞争执法构建规范的市场秩序保障重点项目重点工程顺利推进坚持放开准入和严格监管相结合加强事中事后监管落实双随机一公开机制,重视律师等专业团队建设。强化信用约束推进信用信息联合激励惩戒,加快信用社会建设。 

  三是优化政务服务数字政府建设为牵引,深化一枚印章管审批改革积极推进互联网+政务”。进一步完善政务服务大厅智能化建设开辟24小时不打烊政务服务完善政务服务好差评制度自觉接受企业群众和社会各方面监督不断提升互联网+监管水平完善审批监管协同联动和无缝衔接机制推进证照分离”“证明事项告知承诺制改革打造高效的政务环境和一流的营商环境 

  四是狠抓工作落实引导广大党员干部抓转型谋发展干实事求实效改进工作方法,强化作风建设。发挥好“13710”督办、哨点、参谋、智库作用;落实“任务清单、现实清单、潜力清单、措施清单、实施清单”工作制度,对重点工作进行项目化管理;落实县领导包联重大项目常态化工作机制,加强经济运行调度对主要经济指标一周一调度半月一分析一月一小结一季一总结加强县乡联动和条块配合形成抓落实的合力推动各项工作落实见效 

  各位代表新蓝图已经绘就新征程全面开启让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心牢记使命乘势而上接续奋斗齐心协力开拓进取努力完成全年目标任务,加快转型新路、出雏型步伐,奋力谱写新时代中国特色社会主义代县篇章以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞 

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