求真务实 奋发进取
努力推进全县经济社会转型跨越发展
——在全县经济工作会议上的讲话
（2011年2月19日）
郝江陵
同志们：
这次全县经济工作会议是在胜利完成 “十一五”计划，全面实施“十二五”规划之际，县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，总结我县2010年的工作，安排2011年的工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、2010年工作回顾
2010年是我县经济社会发展取得突出成效的一年。一年来，全县上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和“7•29”全省领导干部大会精神，按照县委提出的“五大突破”战略，以加快经济发展为中心，突出产业开发，狠抓项目建设，团结拼搏，砥砺奋进，全县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面，不仅为“十一五”划上了圆满的句号，而且为“十二五”实现更大跨越打下了坚实的基础。
（一）经济总量进一步增加。经过一年多的努力，我们战胜了全球金融危机带来的冲击，县域经济总体上已恢复和超过金融危机前的水平。2010年全县实现生产总值36.2亿元，同比增长35.6%；规上工业增加值18.2亿元，同比增长232.3%；固定资产投资11.8亿元，同比增长32.1%；社会消费品零售总额7.6亿元，同比增长31.2%；财政总收入6.1亿元，同比增长23.2%；一般预算收入1.9亿元，同比增长15.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12685元和2362元，同比分别增长13.9%和15.3%。8项指标中，生产总值、工业增加值两项指标增幅居全市第一，消费品零售总额增幅居全市第二。
（二）重点项目进一步落实。全县扎实开展“项目建设攻坚年”活动，11项省级重点工程中，配合实施的大西高铁、北同蒲取直、灵河高速、电网建设4项已按要求和进度完成征地拆迁等协调配合任务；独立实施的7项中，农村困难群众危房改造、中低产田改造、中小学危房改造、城市棚户区改造4项全部完成，国有工矿棚户区改造、经济适用房、廉租房建设3个跨年度项目完成当年进度。4项市级重点项目中，雁门关保护开发一期工程基本完工，4.95万千瓦风力发电、1万亩循环农业生态园建设、滹沱河城区段综合治理3个项目全部开工建设，完成当年进度要求。34个县级重点项目，完工16项、正在实施的11项、前期准备的7项，累计完成投资12.5亿元。
（三）农业产业化进一步发展。在全向辣椒、雁绿獭兔、四达黄酒、丰裕小杂粮4个农副产品深加工企业建成投产的基础上，去年又新上了4个农业产业化重点项目，其中代王黄酒、水果玉米、玉米烘干3个项目建成，酱菜项目正在建设中。与此同时，全县继续对设施农业进行补贴扶持，新建一座固定大棚财政补贴1万元、移动大棚补贴2000元、规模养殖小区补贴10万元，全年新建固定大棚167座、移动大棚369座、规模养殖小区11个，高效特色农业得到较快发展。扶贫开发方面，在努力争取列入国家第二轮扶贫开发重点扶持县和国家创新社会扶贫试点县的同时，完成移民搬迁200人、整村推进36个村；片区开发工程争取投资2000万元，发展核桃4万亩，累计达到了5.3万亩，农业产业结构进一步优化。全面落实林权制度改革，完成林改确权59万亩，家庭承包经营率达到93%。
（四）工业经济进一步做强。去年以来，我们抓住冶金行业市场复苏、铁精矿粉价格上涨的有利时机，积极帮助企业办理土地使用证、采矿证、安全生产许可证等各类手续，促进了企业的复工复产。全县11个企业产值超亿元，规上企业共生产铁精矿粉450万吨，同比增长294%；球团50万吨，同比增长82%。在抓好企业复产运行、规范管理的同时，我们立足产业延伸和转型发展，筹划实施的四大项目顺利推进。一是雁门关风电一期项目，装机容量4.95万千瓦，总投资5亿元，现已完成投资1.9亿元，铺开了道路、场区建设等基础工程，预计今年上半年并网发电。二是5000吨海绵钛建设项目，总投资12亿元，国新能源、太钢等大企业有意合作投资，正在联系洽谈。三是200万吨钢铁项目，总投资40亿元，已与上海复星集团进行了初步联系洽谈。四是150万吨水泥技改扩建项目，总投资3.2亿元，省建材协会同意在我县布点，正在办理相关手续。
（五）旅游开发进一步升温。从2009年开始，县委、县政府把旅游开发作为转型发展的突破口，启动了雁门关和代州古城保护开发工程。两年来，雁门关旅游开发先后铺开基础设施、服务设施和景点建设类项目36项，复建了镇边祠、天险门、地利门、瓮城、长城、雁塔、关署、关街、古道、观音阁等景点，新建了前腰铺、后腰铺服务区及民俗一条街、边贸一条街等工程，成功拍摄了电影《浴血雁门关》，印刷出版了《雁门关志》，36项工程全部竣工，累计完成投资1.85亿元。去年5月，雁门关被评为国家4A级景区，12月被命名为“山西作家影视文化创作基地”。古城保护开发以历史城垣、历史街区、历史地段、历史民居的保护恢复为重点，对周玳官邸大门、影壁进行了修缮，西北城角楼复建工程、钟楼维修工程全面铺开，今年完工。全县旅游开发迈出了实实在在的步伐，被评为“国际精品文化旅游县”。今后，随着历史文化名城、杨家将文化园、赵杲观国家森林公园等景区景点的配套开发，以雁门关为龙头的旅游文化产业必将成为我县最具活力、最具潜力的新型产业。
（六）新城建设进一步加快。新城建设是全县人民关注的头等大事。去年，县委、县政府把新城建设作为“五大突破”之一全力推进，创新筹集办法，累计投入近3亿元，完成二期征地任务的95%，完成一、二期拆迁总任务的90%，制约新城建设的土地瓶颈得到根本解决，新城建设顺利启动。当年完成路网、电网、供水、供热、天然气、排水、通信管网建设等工程，管线全部入地，实现了“七通一平”，新城建设框架基本确定。投资2500万元的县医院新建项目主体完工，投资1700万元的国道大街东延工程竣工通车，新城首期418亩商业、住宅开发用地成功拍卖，今年开始全面建设。3～5年基本成形后，我县城区总面积将由现在的2.49平方公里扩大至5.99平方公里，承载人口将由4万人增加到9万人。此外，作为我县生态景观休闲带的滹沱河城区段综合治理一期工程开工建设，完成投资6500万元，征用土地1700亩，垫土方16万m3，道路基础工程全部完成，公园建设完成总土方任务的40%，人工湖基本成形，栽植、储备各类树木9000余株，为今年全面建设打下了良好基础。
（七）人居环境进一步优化。全面加强环境保护和生态治理，围绕“水、气、河、山、路”五大重点，深入开展了环境综合整治攻坚行动，大力推进集中供热、污水处理、垃圾无害化处理等工程，建立健全企业节能降耗责任制，对超能耗企业采取限产、停产等措施，企业能耗逐步降低。万元GDP综合能耗下降4.83%，全县化学需氧量排放量1192吨，二氧化硫排放量2667吨，城区二级天数达到362天，均超额完成市政府约束性指标要求。全年完成营造林2.3万亩，森林覆盖率达到17.6%。
（八）民生保障进一步改善。全县扎实推进社会事业发展，五个“全覆盖”顺利完成，农村新型合作医疗参合率达到93%，人口出生率控制在7.3‰以内，人口普查完成进度要求。县政府十件实事完成投资1.66亿元，全部落实兑现。一是投资550万元，解决了500户农村群众的住房困难问题。二是投资1800万元，两年建设廉租房300套，完成当年进度。三是投资8900万元，完成校舍安全改造8.76万㎡。四是投资2236万元，实施整村推进36个村。五是投资1026万元，解决了78个村和5所学校2.1万人的饮水安全问题。六是新增农村养老保险534人、城镇就业岗位2895个，开展各类职业技能培训2800余人，转移农村劳动力1.2万余人，社会保障体系进一步完善；成功创建了“全省残疾人社区康复示范县”，7200余名残疾人受益。七是县财政补贴560万元，总投资1686万元，新建、改扩建供热站3座，供暖质量显著提高，新增供热面积19.6万㎡，集中供热率达到75%。八是投资1051万元，建设村级组织活动场所165个1.8万㎡。九是建立居民健康档案8.7万人份，开展免费健康体检2.3万人。十是投资548万元，新建、扩建农村便民连锁店203家，实现了中心村镇全覆盖。
（九）安全稳定进一步巩固。安全生产全面落实省委、省政府“8+2”制度，把安全生产的各项措施落实到乡、村、矿、人，构建了全方位、全过程的安全生产体系，监管责任得到进一步落实，安全生产形势相对稳定。信访工作按照“超前预防，控源治本，健全机制，妥善处置，落实责任，按期结案”的指导原则，全面落实八项制度，认真化解信访积案，妥善解决群众反映的热点、难点问题，及时有效地化解了大量社会矛盾和疑难复杂信访案件，实现了“三下降、两为零、一好转”。社会治安综合治理以创建“平安代县”为主线，狠抓基层基础和队伍建设，通过“严打”整治、治安防范、矛盾调处三项重点工作，全县政治稳定，治安形势持续好转。
同志们，经过一年努力，我们较好地完成了去年杉霉ぷ骰嵋楹偷谑慕焖拇稳舜崛范ǖ母飨钊挝瘛３杉ɡ粗灰祝馐侨厝嗣裢沤崞床⒐餐Φ慕峁巧缁岣鹘绻匦摹⒅С值慕峁Ｔ诖耍掖硐匚⑾卣蛘蕉吩谌馗魈跽较叩墓と恕⑴┟瘛⒅斗肿雍凸愦笕嗣袢褐谥乱猿绺叩木匆猓蛭蚁鼐蒙缁岱⒄棺鞒龉毕椎淖ご慷印⑽渚俦⒆ご銎豆ぷ鞫釉币约八泄匦摹⒅С帧镏胤⒄沟耐久恰⑴笥衙潜硎局孕牡母行唬?/span>
总体上看，2010年我县经济社会发展取得了显著成就，为“十二五”时期的发展奠定了扎实基础。但是，放眼全国、全省、全市，我县与其它先进县市相比，在经济社会发展的水平和能力、产业结构、基础设施、社会事业、发展环境等方面还存在一些差距。主要表现为：
一是县域经济规模较小。经济资源性、初级化特征明显，企业规模偏小、产业层次偏低，资源承载力和环境容量压力加大，转变经济发展方式任务繁重。二是可持续发展能力较弱。对全县发展具有强劲支撑的在建大项目不多，特别是具有长期拉动效应的工业大项目、好项目少，经济发展后劲不足，竞争能力亟需得到提高；第三产业，特别是具有资源优势的旅游业发展任重道远。三是安全生产形势依然严峻。2010年全县累计发生各类事故32起，死亡18人，其中交通事故30起，死亡16人；工矿商贸企业发生事故2起，死亡2人。死亡总人数超市控制指标1人，需要引起各企业及相关职能部门的高度重视。四是改善民生任务艰巨。全县财政依然是吃饭财政，保工资、保运转、保民生的压力很大，社会事业和城乡基础设施建设等民生投入需要继续加大。五是政风建设有待加强。工作作风不扎实，精力不到位，行政效能低，不作为、慢作为、乱作为的现象还在一些部门、一些干部身上不同程度地存在。对于这些问题，我们必须着力加以解决。
二、2011年经济工作的总体要求和主要任务
今年是“十二五”规划的开局之年，同时我们将迎来中国共产党建党90周年，做好今年的工作，意义十分重大。
2011年全县经济社会发展的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，抢抓“山西大发展，忻州大跨越”的重要战略机遇，以转型发展为主线，全面实施“工业富县、文化强县、科教兴县”三大战略，继续在加快城市建设、推进旅游开发、发展现代农业、做强矿冶工业、提升财政保障能力上取得新突破，突出项目带动，致力改善民生，抓好安全稳定，加强生态保护，推动县域经济社会转型跨越发展。
经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长20%左右，规上工业增加值增长18%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，财政总收入增长18%以上，一般预算收入增长16%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
约束性指标：万元GDP综合能耗，万元GDP二氧化碳排放量，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量，万元工业增加值用水量等九项指标要全面完成省市下达任务。
围绕上述目标任务，今年重点抓好以下六个方面的工作。
（一）坚定不移地做大特色农业，着力推进农业产业化发展
我县是一个典型的农业大县，农村人口占三分之二。发展农村经济、增加农民收入仍是强县富民的重点和难点。今年“三农”工作要按照“一县一业、一村一品”的要求，发挥龙头企业、示范园区、规模基地的带动作用，突出代县特色，建设“两带四园八大产业”，加快转型跨越发展，全面推动传统农业向现代农业的根本转变。
1、打造两个农业带。一是滹沱河两岸高效农业带。要在做好规划的同时，积极恢复水稻基地1万亩，发展辣椒基地1万亩；继续以奖代补，鼓励发展连片温室大棚1200亩，努力打造上馆镇五里村、磨坊乡新城村、峨口镇东滩上村三大蔬菜基地。二是南北两山及半坡经济林带。整合省扶贫开发片区项目资金，重点发展以核桃、仁用杏为主的双十万亩干果基地，以酥梨、玉露香梨、葡萄为主的5万亩水果基地，以红芸豆、黍谷为主的5万亩小杂粮基地；依托丰富的牧草资源，建设雁门关生态畜牧养殖基地，重点扶持以肉牛、菜羊等为主的绿色规模养殖小区和以獭兔、土鸡等为主的特种规模养殖小区。
2、打造四个精品园区。包括两个农产品加工物流园区、两个农业示范园区。一是城东十里铺农产品加工物流园区，二是城南南门园农产品加工物流园区。今后，凡新上农产品加工企业全部要入住园区。三是上馆镇北关村万亩现代农业示范园区。总投资2.8亿元，年内计划建成特色农作物示范园区200亩，包括温室大棚20座、干鲜水果示范基地500亩，散养无公害鸡1万只。四是聂营镇大南坪村山庄经济园区。总投资1亿元，年内计划建设沙棘初加工厂1座，养殖野猪100头。
3、打造八大特色农副产品加工产业。分别是辣椒、黄酒、玉米、小杂粮、酱菜、獭兔、果蔬及生熟肉加工。针对我县农副产品有样品没产品，进不了超市，好吃不好看的现状，今年重点抓好三个方面的工作。一要实现达产达效。年内在抓好全向辣椒、丰裕小杂粮、雁绿獭兔、四达黄酒、代王黄酒、玉米烘干等6个企业达产达效的同时，要扩建、新上4家农副产品加工企业，使全县农副产品龙头加工企业达到10家。一是金九州水果玉米扩建项目。投资1000万元，在城南物流园区新上一条加工生产线，扩大水果玉米种植5000亩，三年内达到5万亩，建成全国最大最优的水果玉米基地，亩收入达到3000元，成为我县农民真正的“翻身工程”。二是旭源酱菜项目。投资300万元，上马100吨酱菜加工生产线一条，借鉴涪陵榨菜的成功经验，弘扬“菜代州”的历史品牌，把代州酱菜做强做大，打入超市，端上餐桌。三是兴农果蔬加工项目。总投资7500万元，年内建成脱水蔬菜生产线和优质果脯、杏仁加工生产线各一条，带动果蔬种植5万亩。四是恒怡生熟肉加工项目。总投资5000万元，现已完成投资1000万元，建成鸡场5亩、牛场30亩，养鸡3万只、肉牛300头、七彩山鸡1万只，年内建设自动化屠宰及生熟肉加工生产线各一条，以满足全县出栏畜禽的屠宰、加工需求。二要提高产品质量。我们要积极引导和推动无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证和管理工作，继续强化农民专业合作社建设，不断提高农业组织化水平。三要精细化包装。包装盒不仅要体现产品特色，更要体现地域文化特色；要精细化包装，提高产品档次；要广泛参与各类博览会、交易会、推介会，加大媒体宣传力度，扩大产品知名度，广泛开拓市场。
4、统筹农村各项事业。新农村建设要按照“巩固成果、培育亮点、扩大收益”的思路，全面开展“回头看”，继续扩大村企结对的范围和力度，整合各类项目，进行巩固提高，重点建设峨口、阳明堡、新高和滩上4个小集镇。扶贫开发，年内重点完成移民搬迁3000人，并积极争取整村推进项目在我县实施，继续跟进扶贫开发重点扶持县和创新社会扶贫试点县的申报工作。农田水利基础设施建设，要在完成峨河南水北调配套工程、河滩地旱平地培肥项目、玉米丰产方、配方施肥、京津风沙源治理、枣林和磨坊土地整理等项目的同时，紧紧抓住“中央一号文件”加快水利改革发展的机遇，及早谋划一批农田水利基础设施建设项目，努力争取上级投资，切实改善我县的农业生产条件。
（二）坚定不移地做强工业经济，着力构建现代工业体系
我县的优势在资源，工业经济发展的潜力和希望也在资源。长远发展不仅要采好矿，更要延伸产业链条，以铁为基，以铁兴产，以铁兴业，多元发展，逐步建立以矿产开采、深加工、建材、旅游产品、农副产品加工为主的工业体系，由粗放、低效、单一线性发展向集约、高效、多元循环发展转变，全面构建“一区两带三大方阵”，实现清洁发展、安全发展、转型发展。
1、全力打造好阳明堡工业集聚区。主要发挥两项职能，一是承接东部沿海、北京地区、环渤海地区、太原等发达地区的产业转移项目，二是为我县的产业延伸和经济转型项目提供集聚地。园区规划20平方公里，分工业区、物流区、保障区三大板块，重点发展钢铁、选矿设备、配件制造、新型墙体材料、中石油等项目。年内，主要做好三方面的工作。一是县直有关单位要密切配合，高标准做好规划，并铺开水、电、路等前期基础设施建设。二是为200万吨钢铁、100万套净水设备等项目提供全方位服务，争取早日落地建设。三是加快鼎华生产资料物流园区建设进度，力争年内投入运营。今后，原则上新上工业项目都要进入相应的园区和集聚区。
2、全力打造好两条工业带。即：新高聂营工业带、胡峪雁门关工业带。两带是我县铁矿工业的聚集带，集聚了多达293户涉铁企业。为了有效解决当前企业多、小、散、乱的问题，促进铁矿产业可持续发展，年内重点做好四方面的工作。一要完成资源整合。按照省市关小建大、资源整合的要求，按规定时间完成整合矿山资料的上报、评审、备案等工作。要加强与上级的沟通，努力解决非煤矿山资源整合中存在的问题和困难；依法清理、关闭无证非法开采的铁矿企业，整合没有原矿的小型选厂；加强资源价款的征缴工作。二要实现产业升级。抓好企业的整合、重组，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段联合兼并，扩大规模，走集群发展、集团整合、集约经营的现代工业之路；要围绕矿冶工业的链式发展，积极争取和上马冶炼、铸造、制造等深加工企业；要引导和鼓励现有企业通过技术改造和新上项目，提高生产效益，增强发展后劲。各级各部门要从行业管理、办理证照、配置资源、税费征缴等方面为企业提供良好服务，促其发展壮大。三要确保安全生产。抓安全就是抓发展。要进一步强化“安全发展”的理念，继续深入开展安全生产专项整治，进一步完善落实安全生产的制度规定，进一步做好安全生产的基层基础工作，以防为主，杜绝重特大事故发生。要继续完善部门联合执法机制，严厉打击私采滥挖，切实保护矿产资源，维护正常的安全生产秩序。四要抓好节能减排。继续加大资源、环境、生态保护力度，严格落实节能减排目标责任制，确保完成年度目标任务；要突出抓好重点产业、重点企业的节能减排，坚决淘汰落后产能；要严格环境准入，坚决杜绝高能耗、高污染项目，严格控制低水平重复建设，倡导低碳生活，发展循环经济，实现可持续发展。
3、全力打造好三大方阵。分别是铁、钛、水泥三大“资源产业方阵”，机械制造、新能源、新材料等“新型产业方阵”，旅游产品、农副产品等“特色产业方阵”。围绕扩充方阵、延伸产业链条，实现转型跨越发展，年内重点抓好18个企业的上马建设和达产达效。一是总投资40亿元的200万吨钢铁项目，二是总投资20亿元的20万千瓦雁门关风力发电项目，三是总投资12亿元的5000吨海绵钛项目，四是总投资3.2亿元的150万吨水泥项目，五是总投资1.2亿元的100万套净水设备项目，六是总投资8000万元的10万吨硅微粉项目，七是总投资6300万元的1.6亿块免烧砖项目，八是总投资1500万元的15万吨熔融还原炼铁项目，九是总投资5.7亿元的10个农副产品龙头加工企业。
（三）坚定不移地推进旅游开发，着力培育可持续发展的新型产业
经过两年努力，雁门关一期开发36项工程全部竣工，受到省市的一致肯定和社会各界的广泛赞誉，旅游开发取得重大突破。今年，我们要乘势而上，全面推进“一心四线”旅游战略，以基础配套、宣传促销、景区联动三项工作为重点，把雁门关推销出去，把外地游客吸引过来，实现经济效益和社会效益的最大化，全力打造以名城、名关、名将为特色的旅游名县。
1、完善基础配套。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，全力打造雁门关精品旅游区。一是总投资8000万元，实施雁门关风景区环境治理、造林绿化、基础和服务设施完善配套等工程。其中，旅游公路改造和景区步道建设投资3000万元，绿化、美化、亮化、标准化等后续工程投资3000万元，宾馆酒店装修投资2000万元。年初，县政府以3号文件下发了《关于整合全县项目资源加快雁门关风景区建设的通知》，各相关单位要严格按照文件要求，争取资金，落实项目，7月份前完成各自任务，为8月份举办的首届“雁门关国际边塞文化旅游节”打好基础。二是雁门、福苑、黄河、丽华、洋城等星级宾馆、酒店要进一步加强管理，提高服务水平，以满足今后日益增加的游客接待需求。三是文化、旅游部门要深入挖掘一批富有代县特色的手工艺品、旅游纪念品，如剪纸、鞋垫、刺绣、面塑、民间绘画等，创作一批具有雁门文化内涵的文娱节目，规划建设一批旅游产品商店、土特产品商店，以满足游客的购物、娱乐需求。四是边贸一条街、民俗一条街要尽快完成招商经营，为景区打造一道靓丽的人文景观。
2、做好宣传促销。县委、县政府把今年确定为我县的“旅游宣传促销年”，初步计划在8月份举办首届“雁门关国际边塞文化旅游节”。围绕旅游节的举办，年内重点做好四方面的工作。一是邀请各级各界领导、新闻媒体来雁门关参观采风，扩大雁门关的社会知名度和影响力。二是积极与各大旅行社联系，建立合作关系，及早把我县各旅游景点纳入他们的旅游线路。三是适时在太原、北京及其它旅游集聚区召开新闻发布会，推介雁门关，推介旅游节。四是尽快编创代县旅游宣传的小册子，并抓好电视连续剧《雁门关》、专题片《雁门关伏击战》、动画片《杨家将》的前期准备工作。
3、加强景区联动。要建成全省乃至全国重要的旅游区，就必须充分挖掘我县各景区的特色和文化内涵，联动建设，整体推进。因此，我们要继续实施“一心四线”的旅游战略，统筹抓好以代州古城为中心，东线杨宗武祠、南线赵杲观、西线白人岩、北线雁门关五大景区建设。古城保护开发，要按照《历史文化名城街区保护规划》，全面做好历史街区、历史城垣、历史地段、历史民居的保护。凡旧城保护规划范围内的建设项目都要严格审批，对未批先建的要坚决依法拆除。要尽快启动文庙修缮工程，完成西北城角楼建设，铺开西城墙修缮工程，打通观赏通道，妥善保护、修缮越来越少的古民居、古院落。要全面加强旅游景点及周边环境的综合整治，营造良好的名城形象和旅游环境。
（四）坚定不移地加快城市建设，着力打造具有文化名城特色的宜居县城
2010年，我县新城建设取得重大突破。今年，我们要继续实施这一战略，把城市发展作为推进强县富民工程的重要载体，全面推进“一带双城”战略，以新城建设为重点，绘制一条生态优美的滹沱河景观休闲带，建设一座现代化的宜居新城，打造一座文化底蕴深厚的历史文化名城。
1、建好新城。新城要有新气象。按照“一带双轴四心五区”的布局形式和“井字型”道路框架，全年重点做好七项工作。一是继续完善路网建设。新建四路一桥，即：市府南街、市府北街、文渊路、滨河路4条道路和二虎寺河桥。二是继续完善基础配套设施建设。争取高低压电路入地工程、天然气站一期工程、供热站一期工程年内全部完成。三是铺开住宅商业开发。总投资3亿元，新建高标准住宅小区4个，建筑总面积50万㎡。四是铺开部分行政和公用场所建设。包括写字楼、单位办公楼、市政广场、体育中心及新城防排洪、道路绿化、二虎寺公园建设等工程。其中，写字楼设计为地面12层、地下1层，建筑面积3万㎡。五是实施拆迁搬迁工程。年内完成看守所、2座养牛场、一座液化气站及个户的拆迁。六是举行第二次土地拍卖，包括8宗商业和住宅用地。七是加强新城土地和建设管理。进一步加强新城土地的控制管理，严格禁止任何单位、个人擅自改变土地用途，乱修、乱建和变相出卖；要出台新城建设管理办法，所有建设项目必须严格执行新城建设总体规划，按程序进行审批，按规划进行建设，确保新城建设有序进行。
2、强化管理。通过去年的努力，我县城区环境卫生和交通秩序有了一定好转，但离先进县市及群众要求还有很大差距。今年8月份，我县将举办具有全国影响的首届“雁门关国际边塞文化旅游节”，届时全国的目光都将关注我们。因此，必须彻彻底底地开展城乡环境综合整治工程，切实把城市管理抓到位。一是理顺管理机制。重点是理顺住建、交警、工商、执法大队、乡镇及社区居委会的关系，创新管理办法，强化管护措施，完善“各负其责、通力协作”的市容市貌管理机制。二是加强“五乱”治理。以治脏、治乱、治差为重点，继续开展县城环境秩序整治，着力解决县城车辆乱停乱放、广告乱贴乱画、摊贩乱摆乱设、垃圾乱倒乱扔、临街乱搭乱建的问题。三是深化街景整治。建立集中统一的综合执法体系，抓好城市绿化、美化、亮化，加大垃圾清理力度，统一户外广告管理，搞好沿街建筑物的粉刷装饰，营造良好的人居环境。
3、提升品位。一是加强市政建设。垃圾处理场、污水处理厂稳定运行，规划建设一批垃圾点和城区公共停车场所。二是加强生态建设。年内完成滹沱河城区段综合治理一期工程，为全县人民提供一个环境优美的休闲健身场所。三是加强品牌建设。围绕历史文化名城特色，建设一批提升城市品位、彰显城市特色的示范工程，丰富城市内涵，塑造具有代县特色的城市品牌。
（五）坚定不移地改善民生民计，着力提高城乡居民的生活质量
在加快经济发展的同时，我们要更加注重保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果。
一是用两年时间实现农村新的“五个全覆盖”，即：农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。二是全面实施“科教兴县”战略，大力推进教育均衡发展，加强师资队伍建设，普及学前教育，推进人才工作。三是不断强化城乡低保规范化管理，努力提高“五保户”集中供养率，完善医疗救助制度，做好救灾、优抚、安置等工作，全面启用老年公寓和磨坊乡敬老院。四是进一步完善社会保障体系，扩大城乡就业，开展技能培训，积极转移农村劳动力。五是全面加强对残疾人的康复救助，筹建残疾人康复中心和托养服务中心。六是继续深化医药卫生体制改革，全面落实基本药物制度和门诊统筹，减轻群众看病负担。七是认真开展计划生育“五到家”活动，人口出生率控制在12.8‰以内，人口自然增长率不超过6.5‰。八是完成村村通广播电视二期工程，为80个村1100户农民免费安装卫星直播设备；实施移动电视项目，实现手机电视、车载电视信号无缝全覆盖。九是投资1.2亿元，实施新一轮农网改造工程，解决农村电网 “卡脖子”问题。十是加快路网建设。年内上马高速公路10公里引道复线拓宽、繁峙――原平大营高速公路、19条农村公路改造等工程，争取雁门关旅游公路大修改造及6条县乡公路立项建设。
（六）坚定不移地推进项目建设，着力增强经济发展的后劲和活力
推进强县富民，要有实实在在的项目作支撑，要牢固树立“以项目为基础、以项目为龙头、以项目为抓手”的指导思想，继续坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念，锲而不舍地实施项目战略。
1、着力落实项目。“十二五”期间，我们规划了236个项目，计划投资152亿元。这些项目能不能落地生根，事关全县经济社会发展大局。因此，我们要高度重视，强化措施，狠抓落实，力争年内取得实效，为今后发展打下坚实基础。一是落实规划。要进一步加强与国家和省、市“十二五”规划的衔接，紧紧抓住国家投资方向和政策机遇，对重点项目集中攻关，确保更多的项目挤进国家、省、市“十二五”规划的“盘子”。二是落实责任。有关职能部门要在认真编制全年重大建设项目计划的基础上，积极协助、配合项目建设主体做好项目前期准备工作，抓紧抓好项目报批、征地拆迁等各个环节，为项目开工创造条件，促成更多的项目早日上马。三是落实进度。对目前在建和今年拟开工的项目，要切实做到统筹安排、倒排工期、科学调度，在保证建设质量的前提下，加快建设进度，力争更多的项目建成投产。
2、着力招商引资。好的项目，需要好的投资商来建设。因此，我们要加快项目向招商成果的转变。重点把握好三条：一是理性招商。既要招商引资，更要招商“选”资；既要计算贡献率，注重经济效益，更要加强环境评估，注重社会效益。尤其不能走先污染后治理的老路，坚决防止出现只“圈地”不进场的项目。二是平台招商。积极参加中博会、农博会、煤博会等各类博览会，在推介我县优质产品、优势资源、优惠政策的同时，全面引进资金、技术、人才等生产要素，促进项目落实。三是以商招商。对已引进的项目和企业老板，要提供优质服务，努力营造“亲商、安商、富商”的创业环境，让他们现身说法，看好代县、宣传代县、推介代县，通过他们吸引更多的客商来我县投资兴业，实现招商、安商、以商招商的良性循环。要通过全国社会扶贫创新协作委员会加强与大型国企的接洽和联系，加大承接产业转移力度，着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合贡献大的好项目。
3、着力做大做强。项目引进落地后，政府部门不能放任不管，要密切关注，帮助其做大做强。一是推进转型升级。要制定优惠政策，鼓励扶持企业转型发展。我县广大企业家要立足长远，及早谋划产业转型项目，积极对接国家产业振兴规划，重点发展钢铁、金红石、旅游、装备制造、新能源、新材料、农副产品和旅游产品加工等产业。争取“十二五”期间，规上涉铁企业每家新发展一个非铁企业，推动我县经济转型发展，总量翻番。二是加大扶持力度。政府相关部门要制定、完善扶持中小企业发展的有关政策，主动帮助中小企业协调解决具体困难和问题，推动、扶持规下企业早日入规。三是加强现代企业建设。要通过资源整合、兼并重组等方式不断壮大企业规模；引进懂经营、善管理、有技能、会服务的人才，积极开展企业家学习培训等活动，不断提高企业经营管理水平；鼓励企业上市融资，做大做强、共同发展。
三、加强领导，狠抓落实，圆满完成今年经济工作各项任务
今年全县经济社会发展的目标、任务已经明确，下一步的关键是抓好落实。
（一）强化责任抓落实。抓落实的核心是加强领导，关键在明确责任。各乡镇、各单位要按照这次经济工作会议的安排部署，进一步细化、量化工作目标任务，把每一个产业、每一个项目的发展任务明确到岗、具体到人。每项工作主要抓什么？由谁抓？抓到什么程度？都要有明确的责任主体和工作标准，切实解决一些工作有人布置、有人安排，却无人抓、无人管、无人落实的问题。各级各部门主要领导是抓落实的第一责任人，要树立全县一盘棋的思想，对县委、县政府决定的事情，要坚决贯彻，迅速落实；对基层和群众急需办的事情，要立说立行，马上就办；对影响改革发展稳定的事情，要想方设法，尽快解决；对有利于发展建设的事情，要急事急办，特事特办。努力形成人人抓落实、事事抓落实的发展氛围。
（二）转变作风抓落实。放眼全省，各市县呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势，形势逼人，不进则退。我们面临的发展任务繁重，压力很大。各级干部要把思想统一到县委、县政府的要求上来，奋发进取，转变作风，推进工作落实。在精神状态上，要坚决克服“求稳怕乱”的思想、“小进即满”的观念、“等待观望”的意识和“思想僵化”的痼疾，做到善于突破、敢为人先，用发展解决问题，用创新培植优势。在干部作风上，要大兴求真务实之风，主动走出机关，深入基层，扑下身子，真抓实干，实事求是地解决经济社会发展中的各种问题。要树立科学的发展观和正确的政绩观，把求真务实的作风体现在各项决策的实施中，体现在各项工作的落实中。年底，县委、县政府要对今年各项任务的完成情况进行严格考核和奖惩。
（三）优化环境抓落实。优化环境就是抢抓机遇，就是解放和发展生产力，就是加快发展。近年来，我们通过采取一系列措施，发展环境明显改善。但与加快发展的要求相比，仍然存在很大差距。为此，全县上下要进一步优化发展环境。一是狠抓政策落实。对中央和省、市出台的一系列方针政策，要毫不动摇地贯彻执行，确保落实到位。二是加强协调配合。要进一步强化大局意识，强化服务意识，增强各单位之间的协调配合，做到不推诿、不扯皮、不添乱，用灵活有效的办法处理好发展建设中遇到的问题。三是提高行政效能。要进一步转变政府职能，转变工作作风，把各个单位、各个环节的办事标准、程序、时限向社会公开，提高工作效率。努力把代县建成全市乃至全省最具活力、最具潜力、最具吸引力的投资热土。
同志们，当前我们正站在加快发展、实现跨越的新的起点。代县的发展充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望，让我们在县委的领导下，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，奋发进取，在大发展的竞争中再创代县的辉煌！
谢谢大家！
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