各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

　　为切实加强国有建设用地供应管理，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，依据国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）精神，经人民政府研究同意，结合我县土地供应情况，发布代县2022年度国有建设用地供地计划。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，遵循自然资源部大力推进土地节约集约利用相关要求，坚持“节约优先、保护优先”，从“扩规模”向“提内涵”转变，进一步强化倒逼机制，以“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点，合理统筹城乡发展，全面深化土地改革。按照土地管理制度的要求，合理调控城乡建设用地规模，保障重点基础设施和重点产业建设用地，统筹计划各类用地的空间布局，实现土地资源的高效集约利用和优化配置，保障全县经济社会持续、快速、健康发展。

　　（二）基本原则

　　1.控制用地总量原则。通过控制建设用地总量供应，遵守国家供地政策，进一步促进节约、集约和合理利用土地资源。

　　2.节约集约用地原则。严格控制建设用地总量，不占或少占耕地。每宗建设用地必须提高投入产出强度，提高土地利用的集约化程度。

　　3.统筹协调发展原则。立足“以人为本”和“五个统筹”思想，通过合理优化土地布局，调整土地利用结构，整合城乡土地资源，协调各行业各类别用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现区域协调发展。

　　4.供需平衡原则。根据我县经济社会发展要求，确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量。

　　二、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2022年度我县国有建设用地计划供应总量111.18公顷。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2022年度我县国有建设用地供应总量中，商服用地5.6公顷，工矿仓储用地72公顷，公共管理与服务用地18.4公顷,交通运输用地10公顷，特殊用地4.2公顷，住宅用地0.98公顷。

　　三、政策导向

　　（一）优化空间布局。切实加强重大基础设施和基础产业科学规划用地。科学合理安排各类用地，切实发挥供地计划对土地节约集约利用的引导和统筹作用。要按照“合理布局、经济可行、控制时序”原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设用地规划。对县级以下规划建设的各类基础设施项目，要在土地利用总体规划范围内安排，并纳入土地利用年度计划。

　　（二）优化土地供应结构。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障我县招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地，要根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。

　　（三）促进土地集约节约利用。严格执行国家产业政策和供地政策。各类建设项目的供地，必须符合国家土地产业和供应政策，对产业政策明令禁止类项目严禁供地；对符合准入条件限制类项目，要严格控制用地规模；对产业政策鼓励类项目也要节约集约用地。优先保证国家、省、市、县重点工程、国家产业政策鼓励发展项目、城乡基础设施建设、城市保障房用地。通过控制建设用地总量供应，进一步转变经济增长方式，节约、集约和合理利用土地资源。

　　（四）发挥市场配置资源基础性作用。大力推进和完善经营性用地全部实行招拍挂出让规定，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，引入竞争机制，运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，不断提高、规范、完善和优化土地利用结构，健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。按照法制化、规范化、程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让范围。同时，要规范土地市场，发挥地价对市场的调控作用。

 　　四、保障措施

　　加大土地供应力度，紧紧围绕建设项目用地需求，加大批而未供土地供应，供地条件成熟一宗供应一宗，切实保证把项目落实到地上。

　                                                                                                          　代县人民政府办公室

　                                                                                                             　2022年5月23日

　　（政策解读）