各乡镇人民政府，县直各有关单位： 

　　为全面创优营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造力，大力开展“市场主体建设年”活动，深入实施市场主体倍增“一揽子”政策，确保实现“十四五”全县营商环境全面创新提升市场主体倍增目标，更好服务全方位推动高质量发展，经县委、县政府同意，决定在县推进“六最”营商环境工作领导小组(以下简称领导小组) 的领导下，成立代县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班(以下简称工作专班)。现将有关事项通知如下。 

　　一、组成人员及主要职责 

　　组    长：王世伟    县委常委、常务副县长 

　　副 组 长：王永伟    县政府办副主任 

　　             李迎新    县政府办副主任、县行政审批局局长 

　　             温建斌    县委办二级主任科员 

　　             弓建章    县政府督查室主任 

　　             张  鹏     县纪委第三派驻纪检监察组组长 

　　成    员：政府办公室、纪委监委机关、法院、组织部、宣传部、统战部、发改局、教育科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、市生态环境局代县分局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文旅局、卫体局、应急管理局、市场监管局、行政审批局、金融中心、能源局、税务局、银保监组等部门分管负责人。 

　　主要职责：统筹推进全县市场主体倍增工程，统筹推进全县 营商环境创新提升行动，统筹协调、监督指导、考核评估各乡镇、各单位贯彻落实各项政策措施情况，推动解决重点难点问题，研究拟提请领导小组审议的有关事项，完成领导小组交办的其他任务。 

　　工作专班日常工作由县行政审批局负责。 

　　二、机构设置 

　　工作专班实行常驻和非常驻工作机制，常驻人员集中在县行政审批局办公，非常驻人员一般情况在本地本单位办公。按照“硬抽人、抽硬人”的原则从各成员单位抽调，初步考虑常驻人员18人（主要负责综合组、宣传培训组和考核评估组工作），非常驻人员15人（主要负责协调督导组工作），根据工作需要视情况调整。工作专班下设6个工作组。 

　　（一）综合组 

　　主要职责：负责协调、联络、会议等日常运转工作；负责统筹协调各小组工作；负责市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等任务清单梳理、汇总、分解工作；负责沟通联系县入企服务工作领导小组办公室、县促进民营经济发展工作领导小组办公室，研究建立协同联动机制；负责综合性材料起草工作；完成领导交办的其他任务。 

　　（二）宣传培训组 

　　主要职责：负责组织优化营商环境促进市场主体倍增宣传报道、辅导培训等工作；负责编发工作简报，复制推广先进经验、宣传推介典型做法；负责对抓落实过程中的共性问题进行研究分析，提出解决的配套制度办法；收集汇总企业群众办事创业的困难、问题和诉求，提出解决方案；完成领导交办的其他任务。 

　　（三）协调督导组（3个）

　　主要职责：负责跟踪指导市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等各项政策措施及任务推进落实情况，协调解决推进落实中的困难和问题；负责核查督办影响企业群众就业创业等损害营商环境的典型案件、突出问题；负责组织开展专项督查工作；负责研究提出向有关部门移交涉纪涉法问题线索的建议；负责与县政府办公室相关秘书科室建立协同联动机制；完成领导交办的其他任务。 

　　协调督导一组，负责协调督导上馆镇、枣林镇、新高乡，太忻经济一体化发展办公室、司法局、信访局、交通局、自然资源局、人社局、教育科技局、统计局、审计局、文旅局、卫体局、能源局、招商服务中心、公用事业中心、移动公司、联通公司、电信公司、供电公司等单位。 

　　协调督导二组，负责协调督导阳明堡镇、雁门关镇、峪口镇，纪委监委、统战部、乡村振兴局、生态环境局、法院、退役军人事务局、水利局、市场监管局、农业农村局、档案局、气象局、供销社、妇联、城联社、机关事务服务中心、金融中心、网信办、考核办、银保监组、人行、邮政公司等单位。 

　　协调督导三组，负责协调督导峨口镇、聂营镇、磨坊乡，应急管理局、公安局、财政局、医疗保障局、发改局、住建局、产业集聚区发展中心、民政局、行政审批局、工信局、党群服务中心、税务局、工会、科协、工商联、残联、团委等单位。 

　　（四）考核评估组 

　　主要职责：负责每月排队通报各乡镇、各单位优化营商环境促进市场主体倍增重大改革推进、重点工作序时进度、预期目标任务完成等情况；负责组织开展政策落实成效第三方评估、市场主体评价、专家评议等工作；负责研究制定考核工作办法、组织实施考核、提出奖惩建议等工作；完成领导交办的其他任务。 

　　三、工作机制 

　　（一）清单管理机制 

　　督促各乡镇、各单位对照市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等政策文件涉及本乡镇、本单位的任务，逐项进行“六定”（定目标、定任务、定措施、定进度、定责任、定标准），分别建立“四清单”（任务清单、责任清单、措施清单和结果清单），实行矩阵管理、挂图作战、精准施策、挂账销号，确保各项政策举措落地见效、兑现到位。 

　　（二）定期调度机制 

　　建立“单月会商、双月研判、季度调度”制度。各乡镇、各单位明确1名科级联络员，梳理汇总工作进展情况，每月10日、25日向工作专班报告。专班副组长每单月1日前召开协商推进会议，落实领导小组工作部署，掌握各领域各行业工作进展。专班组长每双月1日前召开分析研判会议，研究分析阶段性工作及存在问题，提出对策，征集提交领导小组研究解决的重大问题；专班每季度首月1日前向领导小组组长报告全县市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动工作进展，研究提出审议重要政策、解决重大问题等建议，进展缓慢或者季度排名靠后单位向领导小组作专门汇报。专班可根据工作实际或者受领导小组指派，不定期进行重点工作调度和专项工作调度。 

　　（三）工作通报机制 

　　每月对各乡镇、各单位工作落实进度进行通报。对各乡镇、各单位促进市场主体发展相关指标完成情况、重大改革推进情况、重点工作序时进度、预期目标任务完成情况等进行排队通报。定期编发工作简报，报送领导小组并印发各乡镇、各单位。对推进落实中的重大事项、重要情况视情况不定期通报。 

　　（四）督查督办机制 

　　建立与县委、县政府督查室的协同联动机制，对县委、县政府议定事项和领导小组交办事项、市场主体“急难愁盼”问题、推进工作不力或者推诿扯皮问题，以及落实优化营商环境促进市场主体倍增政策不到位典型问题等，分类建立督查督办台账，督促指导各乡镇、各单位及时办理，重大事项纳入“13710”督办系统，限期解决。每半年组织开展一次专项督查，督查结果向领导小组专题汇报并及时反馈各乡镇、各单位。 

　　（五）责任追究机制 

　　加强与县纪委监委机关、县委组织部等单位沟通协调，建立健全优化营商环境促进市场主体倍增问题处理责任追究机制。对推进落实不力、进度滞后的进行约谈，对严重损害营商环境的，向有关部门移交相关问题线索。 

　　（六）考核激励机制 

　　建立“季评估、年考核”制度。每季度对全县促进市场主体倍增工作落实情况进行综合评估，形成评估报告报领导小组。每年年初对各乡镇、各单位上一年度推进落实市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等情况进行考核，并纳入县年度目标责任考核体系。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表扬，并建议组织人事部门作为选拔使用干部的重要依据。 

　　四、工作保障 

　　（一）加强组织领导。各乡镇可参照成立工作专班，健全工作机制，细化分解任务，明确责任部门，压实工作责任，统筹抓好本乡镇市场主体倍增工程和优化营商环境工作。县直各单位主要负责人要靠前指挥，一线推进，建立抓落实的专项工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项改革任务有序推进。 

　　（二）加强人员力量。县委组织部负责从各乡镇和县直有关单位抽调业务骨干，抽调人员不再承担原单位工作，抽调时间暂定2年。工作专班要加强对抽调人员的培训、考核和管理，考核结果报县委组织部备案，并反馈原单位计入个人档案。对工作不力或者不能胜任工作的，工作专班报请县委组织部予以退回调换。 

　　（三）加强经费保障。工作专班办公设备购置费、办公费、伙食补助、差旅费、会议费、培训费等参照县直机关单位标准纳入财政预算，由县财政局予以保障。非常驻人员因工作需要参加会议、培训、督导等所需费用参照忻州市财政局、忻州市直属机关事务服务中心《关于规范差旅伙食费和县内交通费收交管理等事项的通知》（忻财行〔2019〕84号）规定由原单位予以报销。 

代县人民政府办公室 

2022年4月1日

（政策解读）